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公职人员向个人借款，是单纯的民事借贷行为还是以借为名的索取、收受，可从以下方面作出综合判断：有无正当、合理的借款理由；钱款去向；双方平时有无正常经济往来；借款是否利用职务便利或影响；借款后是否有归还的意思表示及行为；是否有归还能力；未归还的原因是否合理，等等。

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